「國土空間發展策略規劃」全國會議圓滿閉幕,總統期勉大家共同努力落實
,實現台灣成為「安全自然生態島」、「優質健康生活島」及「知識經濟運籌島」之願景。
經建會都市及住宅發展處
98年3月26日
歷經2天的分組討論,來自國內產官學專家熱烈討論,今(26)日在總統蒞臨嘉勉下圓滿閉幕。大會除確立永續經濟、永續社會、永續環境的核心價值,「安全自然生態島」、「優質健康生活島」、「知識經濟運籌島」及「節能減碳省水島」的發展願景,以及「三軸一環」、「四大功能分區」、「六大治理分區」、「一點多核心」、「流域治理」的空間發展架構外,並在當前重要的「創新與產業經濟發展」、「國土保育與保安」、「城鄉永續發展」、「交通與通訊基礎建設」、「區域治理及適性發展」等五項議題,獲致前瞻性的多項具體結論。行政院經濟建設委員會將協同各部會在本次會議所獲致的共識方向與發展策略的基礎上,儘速在施政措施上予以落實,並作為政府推動重大施政計畫及愛台十二建設的重要依據。為期有效落實推動,院長指示各部會務必在半年內針對十項國土空間改造行動策略,擬具具體行動方案加以推動。
國土、能源及人才為當前行政院施政最重要的三大主軸,其中國土是一切政治、經濟、社會發展的空間載體,是提供各種活動的舞台,更應優先提出發展規劃。由於「國土空間發展規劃」是一項全國性的重要規劃政策與方向,必須透過全國各界充分討論、獲取共識。因此,經建會在本次全國大會之前已經在全國北、中、南、東分別舉行過五場分區座談會,廣泛蒐集各地方的在地聲音,透過充分的溝通與交換意見,瞭解地方需求。將與政府推動中的愛台十二建設、擴大公共建設投資計畫,以及後續各部會各年度公務預算將推動的政策,一一進行整合檢視。在綜合各界對國土空間發展的通盤討論中,這些珍貴的意見都將透過今天的方向與策略工具來凝聚共識,由中央與地方共同協力推動。
本次國土空間發展規劃,特別由行政院經濟建設委員會邀集經濟部、交通部、內政部、環保署、研考會等部會共同參與籌劃,充分考量兩岸關係、節能減碳、高齡化、少子化、全球氣候變遷、金融海嘯等內外大環境的變化,及當前施政所面臨之重要議題,並與中央、地方政府及各部門未來施政計畫緊密結合,不只在土地的開發利用與公共建設需求的提出,就土地、經費、人力、法令、治理等五大面向構思可行之配套政策方向與行動策略外,更以「新思維」、「新觀念」、「新策略」來達成國土策略規劃的目標。本次國土空間策略規劃經全國大會充分討論,除獲致「安全自然生態島」、「優質生活健康島」、「知識經濟運籌島」與「節能減碳省水島」的發展願景,制定「三軸一環」、「四大功能分區」、「六大治理分區」、「一點多核心」空間發展架構外,並針對會議五項主軸議題獲致許多重要結論,包括:
在「創新與產業經濟發展」部分,將善用產業群聚,規劃區域創新系統,建立產官學研聯繫網絡;並強化區域文化創意產業特色,建構完整的文創產業供應鍊,規劃生態旅遊空間與發展策略。
在「國土保育與保安」部分,將建置「中央山脈保育軸」,促進原住民部落永續發展;推動流域上、中、下游、海岸整體規劃及綜合治水;劃設優良農地,及推動再生能源與節能減碳。
在「城鄉永續發展」部分,將推動成長管理,並檢討及提升土地開發審議效率,提高地方審議自主權限。
在「交通及通訊基礎建設」部分,將提升門戶區位的運輸服務機能,強化國土空間的整體國際接軌力;並建立國內運輸系統無縫整合及有效分工。
在「區域治理及適性發展」部分,將循序強化國土資源的區域治理及跨域治理機制;建立城鄉夥伴關係,引導區域適性發展。
「國土空間發展策略規劃」是 總統對國人提出的重要政見之一,將作為政府各部門施政計畫空間面向的引導計畫,面臨全球金融海嘯重創、我國也受到嚴重的衝擊,如何因應後海嘯時代來臨,將成為國家擘劃未來施政方向的重要方針。總統在閉幕典禮上,除了再一次強調這項工作的重要性之外,更期勉全國各界、行政團隊、地方政府,能夠體認到發揮特色、善用長處,以建立地方各自特色的理念,共同打造臺灣各地區彼此相輔相成的發展基礎。
這兩天的研討會,共有來自全國產、官、學界六百多餘人參加,意見至為寶貴,也獲致初步共識。院長在總結報告中特別強調:本次會議達成之共識,行政院各部門必須儘速在施政措施上予以落實。為期有效落實推動,院長指示各行政部門針對「建立整合平台,研擬並落實推動全球環境變遷的調適」、「善用產業群聚並規劃區域創新系統」、「推動區域合作及城鄉新伙伴」、「公共建設財源合理分擔及整合運用」、「設置國土規劃研究院」、「建構效率及權責相符之審議制度」、「檢討合理回饋負擔制度」、「整合規劃運用國公有土地」、「都市及工業區再造與創新」及「發展新核心與旗艦計畫之整合開發」等十項國土空間改造行動策略,將由各部會在半年內擬具成具體行動方案,包含各項配套工作及法制的修正,預算的籌編、施政計畫的研析及推動,以做好時程及成效的管制。本次會議結論將與4月中全國能源會議的結論一併整理完成後,公布讓全國民眾了解,以及充分討論。
最後,總統期勉大家共同努力,具體落實2030年「國土空間發展策略規劃」,尤其今年為政府遷台60周年,行政團隊應確實將這些能讓台灣開創新局的計畫逐步落實,實現建設台灣成為「安全自然生態島」、「優質生活健康島」、「知識經濟運籌島」及「節能減碳省水島」的新願景,大家以創造出未來世代永續發展的美好樂土!