為提升公共建設規劃及審議品質,行政院經建會自今(17)日起於台大醫院國際會議中心舉辦為期3天的「公共建設計畫經濟效益評估及財務計畫研討會」,中央、地方政府及民間顧問公司等相關單位人員約有400人次參加。3天研討會先從介紹經濟效益評估及財務計畫基礎概念,再導入實際案例模擬演練,以完整探討各次類別公共建設計畫的適用評估技術模式,並作經驗交流。
經建會張副主任委員景森於主持研討會開幕時表示,為打造永續台灣並提升國家競爭力,政府近年來賡續推動各項前瞻性的公共建設,惟依照該會過去審議計畫的實務經驗,有些公共建設計畫,由於欠缺完整經濟效益評估及財務計畫,以致於在推動過程中遭遇不少困難,或屢次修正計畫內容、擴增經費,或計畫完成後,設施低度利用,造成資源閒置和浪費,主要都是因為事前沒有做好成本效益評估工作,以及沒有將後續營運管理經費納入考量。如果各機關在計畫規劃階段,就能做好成本效益評估及財務規劃,便可將政府每一分錢都發揮最大的效益。
據經建會表示,97年度公共建設計畫先期作業執行機關共計申請275件,申請金額為1,831億餘元,經該會審議後核列1,315億元,其中,公路、軌道運輸、農業建設及防洪排水等次類別的規模均在百億元以上。而面對各類公共建設需求,如何在有限的預算資源下,挑選出符合國家發展方向和最具效益的公共建設計畫,更凸顯出成本效益評估的重要性。此外,預演算法第34條也明文規定,重要公共建設及重大施政計畫,應先行製作成本效益分析報告,才能編列概算及預算案。因此,公共建設計畫的成本效益評估,不僅非常重要,而且是依法必須辦理的。
該會已於去年舉辦一次「公共建設計畫經濟效益評估及財務計畫研討會」,中央各部會、地方政府及民間顧問公司報名相當踴躍,實際參與人員達350餘人次,對同仁辦理公共建設計畫的規劃與審議能力之提升有所助益,但由於經費及名額限制,仍有不少同仁向隅。
進一步提升公共建設的規劃與審議品質,該會今年繼續辦理「公共建設計畫經濟效益評估及財務計畫研討會」,除了進行成本效益評估的基本概念及評估技術的教育訓練外,亦對下水道、防洪排水、水資源、交通建設、觀光、衛生醫療、農業發展及防治污染等不同次類別公共建設國內外實際案例進行深入探討及綜合評析,並和參與者研討及經驗交流,以便讓各機關第一線負責規劃及審議的同仁對經濟效益評估及財務計畫理論在實務上的運用都能有所瞭解,進而運用在實際規劃與審議工作上,務期在計畫初期就能確實做好把關工作,嚴選出最具效益的計畫,進而促使國家公共建設資源更有效配置,增進公共建設預算效益。